Правовые отношения между родителями и детьми основываются на происхождении каждого родившегося ребенка от определенных родителей.
Взаимные права и обязанности между матерью и ребенком, согласно ч. 2 ст. 50 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь (далее – Кодекс), возникают с момента рождения ребенка независимо от того, рожден ребенок в браке или вне брака. Происхождение ребенка от матери устанавливается на основании факта рождения, что подтверждается справкой о рождении из медицинского учреждения.
Отцовство может быть удостоверено лишь при наличии оснований, указанных в законе. А именно: в соответствии с ч. 3 ст. 50 Кодекса, взаимные права и обязанности между отцом и ребенком возникают с момента рождения ребенка, если отец и мать ребенка состоят в браке или ребенок рожден в течение десяти месяцев со дня прекращения брака или признания его недействительным. Таким образом, происхождение ребенка от отца, состоящего с матерью ребенка в зарегистрированном браке на момент зачатия и (или) рождения ребенка, предполагается, и доказывать этот факт нет необходимости.
Установление отцовства – это одна из административных процедур, осуществляемых органами загса, предусмотренная Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. №200 "Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (далее – Перечень).
Под установлением отцовства понимаются действия, направленные на возникновение правовых отношений между ребенком и отцом, если родители ребенка не состоят в браке между собой. Цель регистрации установления отцовства – удостоверение происхождения по отцовской линии ребенка, родители которого не состоят в браке между собой, что способствует охране прав и интересов детей.
Регистрация установления отцовства производится в органах загса по месту жительства одного из родителей ребенка, или по месту вынесения решения суда об установлении отцовства, или по месту регистрации рождения ребенка.
Основанием для регистрации установления отцовства является совместное заявление родителей ребенка либо решение суда об установлении отцовства. В этом случае с письменным заявлением о регистрации установления отцовства на основании решения суда может обратиться один из родителей, или опекун (попечитель) ребенка, или сам ребенок по достижении им совершеннолетия.
Если в записи акта о рождении отцом ребенка уже указано конкретное лицо, то произвести установление отцовства органы загса в такой ситуации не вправе.
При приеме заявления на регистрацию установления отцовства сотрудники отдела загса убеждаются, что родители совершают юридический акт добровольно и сознательно.
Для подачи заявления об установлении отцовства оба родителя должны лично явиться в отдел загса для подачи совместного заявления о регистрации установления отцовства. Законодательством установлено, что регистрация установления отцовства через представителя не допускается.
Отцовство устанавливается или регистрируется одновременно с регистрацией рождения ребенка либо после нее. Необходимо отметить, что по совместному заявлению родителей, не состоящих в браке между собой, отцовство устанавливается независимо от времени рождения ребенка. Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может быть произведено только с его согласия путем подачи письменного отдельного заявления, в котором гражданин указывает, желает ли он принять фамилию отца или оставить свою прежнюю фамилию.
Однако в жизни бывают ситуации, когда явка одного из родителей в органы загса невозможна или затруднительна по уважительной причине, тогда его подпись на заявлении о регистрации установления отцовства должна быть предварительно заверена руководителем органа загса либо засвидетельствована нотариусом или иным должностным лицом, которому, в соответствии с законодательными актами, предоставлено право совершать нотариальные действия. Кроме того, допускается подача родителями ребенка совместного заявления о регистрации установления отцовства в отношении еще не родившегося ребенка во время беременности матери, подтвержденной медицинской справкой, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления о регистрации установления отцовства после рождения ребенка станет невозможной или затруднительной. Например, долгосрочная командировка, служба в армии и т. д.
Срок регистрации установления отцовства определен в Перечне и составляет 2 дня со дня подачи заявления, при одновременной торжественной регистрации рождения и регистрации установления отцовства – 3 дня, при одновременной регистрации рождения, установления отцовства и заключения брака – в день регистрации заключения брака, при подаче совместного заявления до рождения ребенка – в день регистрации рождения ребенка, а в случае запроса сведений и (или) документов от других государственных органов, иных организаций – 1 месяц.
Случаются ситуации, когда мать ребенка, состоящая в браке, при регистрации рождения ребенка заявляет, что ее супруг (бывший супруг, когда со дня расторжения брака до дня рождения ребенка прошло не более десяти месяцев) не является его отцом и просит не указывать его в качестве отца в записи акта о рождении. Такая просьба может быть удовлетворена только при наличии письменных заявлений об этом ее супруга (бывшего супруга) и одновременной регистрации установления отцовства по заявлению матери ребенка и его биологического отца.