Штраф, согласно законодательству, дается за совершенное правонарушение. При этом сроки его уплаты, как и сроки, в течение которых можно такой штраф взыскать, ограничены законом.
В истории Ольги, которую она рассказала ABW, все затянулось слишком надолго.
«Недавно я окончила обучение на категорию С, категория В у меня уже была. Неожиданно для себя на заявлении о выдаче водительского удостоверения увидела пометку «Штраф не оплачен 2015 год 1080 р.». Конечно, поинтересовалась, что это, но разъяснений так и не получила. «Неуплаченный штраф» – на этом все.
Я обратилась к базе данных МВД и обнаружила, что за мной действительно числится штраф в размере 10 800 000 (десять миллионов восемьсот тысяч рублей) – сумма до давно прошедшей в Беларуси деноминации. Вспомнила, что нарушение действительно было: по молодости и глупости ездила пару раз без прав. Сейчас за это стыдно. Но почему этот штраф с меня так и не взыскали тогда, я не поняла.
При этом в Реестре задолженностей по исполнительным документам физических лиц информации обо мне нет. Получается, в ГАИ про меня забыли, органы принудительного исполнения (ОПИ) штраф не взыскивали – никаких концов. Место жительства и прописку я не меняла, все мои данные актуальны сегодня так же, как и 10 лет назад.
Но я все же попробовала оплатить этот штраф. Захожу в ЕРИП, вношу в соответствующую графу номер постановления, который указан на электронном сервисе МВД в разделе «Личный кабинет» – и снова никакой информации о моем штрафе. Были мысли сходить на почту и попробовать оплатить по старинке там, но ведь, опять же, это делается по номеру постановления…
Не представляю, как быть дальше. Пометка-то о неоплаченном штрафе десятилетней давности на заявлении о выдаче водительского удостоверения стоит не зря, ее еще и маркером выделили для заметности. Значит ли это, что я не получу свои права, пока не оплачу штраф? И, главное, как его оплатить? При всем моем желании сделать это не получается. Есть ли выход из этой ситуации?»
Разбираемся. Итак, в 2015 году за нарушение ПДД Ольге выписали штраф в 10 800 000 рублей. После деноминация цифра стала на четыре нуля меньше – 1080 р.
Согласно ст. 17.1 ПИКоАП, административное взыскание в виде штрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, то есть ГАИ.
Штраф должен быть уплачен лицом, подвергнутым административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного взыскания (ч.1 ст. 17.2 ПИКоАП). При неуплате штрафа в указанный срок ГАИ вправе направить это постановление по месту получения нарушителем-должником заработной платы и приравненных к ней доходов для взыскания суммы штрафа (ч. 3 ст. 17.2 ПИКоАП). К слову, ни места работы, ни других доходов в 2015 году у Ольги не было.
Если штраф не уплачен в установленные сроки (1 месяц), то он взыскивается в принудительном порядке. Как следует из ст. 17.3 ПИКоАП, для этих целей ГАИ должна направить в органы принудительного исполнения (ОПИ) постановление о штрафе и представление о принудительном исполнении взыскания. На это дается три месяца со дня вступления постановления в законную силу.
И хотя согласно принципу неотвратимости наказания, прописанному в законе, штраф все равно должны были взыскать, его не взыскали. Не то чтобы через три месяца, а даже через десять лет. Более того, сведений о задолженности в базе данных должников на сайте Минюста в отношении Ольги нет. А сроки давности исполнения постановления о наложении штрафа (ст. 44 Закона «Об исполнительном производстве) давно истекли.
Как так получилось, что компетентными органами не были выполнены соответствующие процедуры для исполнения постановления о наложении штрафа? Возможно, дело Ольги просто стало жертвой бюрократии, затерялось в кабинетах или по чьей-то халатности про него просто забыли. Об этом мы вряд ли уже узнаем.
Важно то, что на сегодня правовых способов взыскать с Ольги штраф от 2015 года нет.
И тут возникает еще один непонятный момент.
В соответствии с п. 28 постановления Совмина №441 «О порядке выдачи водительского удостоверения», основаниями для отказа в выдаче водительского удостоверения являются:
- несоблюдение требований по медицинскому переосвидетельствованию, возрастных ограничений на конкретную категорию прав;
- наличие сведений о лишении (ограничении) прав, запрете на их выдачу;
- отсутствие необходимых документов;
- представление документов с истекшим сроком действия, за исключением водительского удостоверения;
- наличие в предоставленных документах записей, исполненных карандашом или имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова.
Журналисты пытались найти в этом списке пункт «неоплаченный штраф», но так и не нашли. Это может означать только одно: был штраф или его не было, оплачен он или нет, сам факт не может быть основанием для невыдачи водительского удостоверения.
Сложно сказать, кто и с какой целью внес эту запись в бланк заявления. Но по всем перечисленным выше аргументам она не должна иметь никакой юридической силы.
И последнее. Если в выдаче прав отказывают, то об этом в соответствующем пункте бланка заявления о выдаче водительского удостоверения ставится отметка в виде административного решения, с указанием причин отказа, перечень которых содержится в п. 28 постановления Совмина №441. И этот перечень ограничен тем, что там написано. Еще раз напомним: про штрафы там ничего не сказано.
Указ Президента №200, п. 15.1: выдача водительского удостоверения на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории осуществляется экзаменационными подразделениями ГАИ при предоставлении заявления с отметками, подтверждающими сдачу теоретического и (или) практического квалификационных экзаменов, паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), водительского удостоверения (в случае открытия дополнительной категории), медицинской справки о состоянии здоровья и документов, подтверждающих внесение платы.