Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Подробнее о праве граждан на трудовую пенсию рассказал в интервью БЕЛТА председатель суда Фрунзенского района города Минска Андрей Денкевич.

- Назначение и перерасчет трудовых пенсий производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. К ним относятся управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, управления (отделы) социальной защиты местных администраций районов в городах. По требованию лица, обратившегося за назначением или перерасчетом пенсии, работодателя и других заинтересованных лиц (в том числе при несогласии с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение) вопрос о назначении или перерасчете пенсии решается комиссией по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом.

- Может ли гражданин обжаловать решение указанного органа, если не согласен с принятым решением?

- Жалоба на решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или комиссии по назначению пенсий может быть подана в суд после обжалования решения в вышестоящий орган по труду, занятости и социальной защите. Жалоба разрешается в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений. Суд рассматривает жалобу с участием заявителя (лица, обратившегося с жалобой) и представителя органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, либо комиссии по назначению пенсий, решение которых обжалуется.

- Когда гражданин вправе обратиться за назначением трудовой пенсии?

- Гражданин вправе обратиться за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, если иное не предусмотрено законодательными актами. Днем обращения за пенсией является день приема заявления гражданина (представления работодателя) о назначении пенсии со всеми необходимыми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе, когда такое заявление было подано работающим гражданином через работодателя по месту работы.

В случае направления заявления (представления) с документами посредством почтовой связи днем обращения за пенсией считается дата, указанная на календарном штемпеле места их отправления.

Для возникновения права на трудовую пенсию необходимо наличие предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении условий относительно возраста гражданина, продолжительности стажа работы, стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов (страхового стажа), специального стажа и других обстоятельств, определяющих право на пенсию.

Наличие либо отсутствие условий для назначения трудовых пенсий устанавливается органами, осуществляющими назначение и перерасчет пенсий (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или комиссией по назначению пенсий), при принятии решений о назначении пенсий либо об отказе в их назначении. Правильность установления этих условий суды проверяют при разрешении по существу жалоб на такие решения.

В случае, когда установление фактов, имеющих юридическое значение для назначения пенсий, не относится к компетенции указанных органов, такие факты могут быть установлены судом в порядке особого производства, в том числе и до обращения гражданина за назначением пенсии. К их числу относятся, например, факт получения заработной платы за конкретный период в определенном размере.

- В каких случаях гражданин может обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения заработной платы?

- Обращение граждан с заявлениями об установлении факта получения заработной платы непосредственно связано с невозможностью получения документов, подтверждающих фактический заработок, необходимый для начисления индивидуального коэффициента при начислении пенсии.

Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы в бюджет ФСЗН.

Размер заработка за периоды работы до 1 января 2003 года подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, а за периоды работы после 1 января 2003 года - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае прекращения деятельности работодателя справка о размере заработка выдается его правопреемником, архивом или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости то того, где находятся на хранении документы бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Основанием для обращения в суд по делам об установлении факта получения заработной платы является невозможность получения заявителем справки работодателя о размере заработка за периоды работы (прекращение деятельности организации (индивидуального предпринимателя), отсутствие лицевых счетов, расчетных ведомостей о заработной плате), а также отсутствие сведений о заработной плате в архивных учреждениях.

При обращении в суд к заявлению об установлении факта получения заработной платы заявители должны предоставить копии заявлений для заинтересованных лиц, копию трудовой книжки, архивную справку об отсутствии документов, содержащих сведения о заработной плате, выписку из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, справку Фонда социальной защиты о периоде уплаты страховых взносов. Однако перечень приложений к заявлению не является исчерпывающим.

Также необходимо иметь ввиду, что периоды работы и иной деятельности, протекавшие с 1 июля 1998 года, засчитываются в стаж работы для назначения трудовой пенсии только при условии уплаты в течение этих периодов обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

В соответствии с законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования" с 1 января 2003 года в отношении каждого застрахованного лица Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты открывается индивидуальный лицевой счет, содержащий сведения, необходимые для назначения и перерасчета пенсии.

Периоды работы и иной деятельности, а также размер заработка для целей пенсионного обеспечения с 1 января 2003 года могут быть подтверждены на основании сведений индивидуального лицевого счета. При несогласии с содержанием внесенных в индивидуальный лицевой счет сведений застрахованное лицо вправе требовать от работодателя их уточнения и (или) дополнения, а в случае отказа - обратиться в органы Фонда и (или) с соответствующим иском в суд.

- На кого возложена обязанность по оформлению документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии?

- Обязанность по своевременному оформлению документов о стаже работы, заработке, результатах аттестации, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, и своевременному представлению их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, возложена на работодателей. При несвоевременном или неполном оформлении таких документов, а также представлении документов, содержащих недостоверные сведения, работодатели несут материальную ответственность за причиненный пенсионеру ущерб.

В случаях, когда суммы пенсии не были выплачены по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, они взыскиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Следует учитывать, что не востребованные либо не выплаченные своевременно суммы пенсии подлежат взысканию с органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При этом излишне выплаченные суммы пенсии могут быть взысканы с пенсионера при наличии недобросовестности с его стороны (например, представление документов с заведомо недостоверными сведениями). Взыскание таких сумм производится судом по иску органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Неосновательно полученные суммы пенсии взыскиваются за весь период их выплаты, если иск был предъявлен в пределах срока исковой давности.

- Влияет ли получение гражданином дополнительной накопительной пенсии на исчисление стажа работы?

- Получение гражданином дополнительной накопительной пенсии на основании договора дополнительного накопительного пенсионного страхования в соответствии с положениями указа №367 от 27 сентября 2021 года "О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии" на исчисление стажа работы не влияет, так как такая пенсия к государственной не относится.