Подпишитесь, чтобы не потерять с нами связь. Наш Telegram - onlinebrestby

«Такого у них не было никогда». Как чиновники получили две тысячи предложений по домашним животным и что из этого вышло

25.06.2020 23:23
Общество

Завершается разработка правил обращения с домашними животными, в конце июня они могут попасть в Совет министров. Проект не без недостатков, но теперь будет на что опираться, надеются зоозащитники в гражданской инициативе «В одном доме», пишет «Брестский Зелёный портал».

Животные

МЖКХ прокомментировало часть предложений. Такое бывает редко

В конце марта зоозащитники возмутились проектом правил обращения с домашними животными, назвав его как минимум негуманным и поиронизировав над видением разработчиков.

Речь об изменении текущих «Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населённых пунктах Республики Беларусь». Формально новый проект правил уже был готов к направлению в Министерство юстиции. Однако зоозащитники рассчитывали внести в него изменения, подключая СМИ, всю заинтересованную общественность и неравнодушных представителей власти.

И у них это получилось: текущий проект отличается от того, что был два месяца назад. Это стало ясно по результатам общественного обсуждения документа. Оно прошло с 7 по 17 апреля 2020 года.

22 мая на правовом форуме pravo.by были опубликованы результаты.

– Публикация сводной таблицы отзывов – исключительное событие для результатов общественного обсуждения в Беларуси, – говорит Анна Толчикова, представительница гражданской инициативы «В одном Доме», которая тесно сотрудничает с фондом Брижит Бардо.

– Мы надеемся, что это результат того, насколько резонансным общественные организации постарались сделать вопрос законодательства в сфере обращения с животными.

Животные
Анна Толчикова. Фото – @a_n_k_o_

По её словам, прошли ещё две встречи зоозащитных организаций – одна с разработчиками из министерства ЖКХ, другая – с представителями Минсельхозпрода, который тоже вносит свои замечания, в частности по вопросу выпуска животных (Минсельхозпрод против).

Но при этом министерство ЖКХ за выпуск котов и даже готово разработать нормы, разрешающие им проживать в подвалах. Анна считает, что взаимопонимание в этом вопросе с МЖКХ – большой успех зоозащитников. Консенсус со вторым министерством сейчас стараются найти.

– Непонятно, когда можно ожидать принятия правил. Но в министерстве ЖКХ говорят, что в конце июня проект правил должен отправиться в Совет министров, – говорит Анна Толчикова. Разбираемся с ней, каковы плюсы и минусы новой версии правил.

Собакам разрешат лаять и ходить без намордника, но не всегда

Как Зелёный портал писал ранее, у зоозащитников было две цели: повысить гуманность обращения с животными и ввести гуманные методы регулирования их численности.

Вот какие есть подвижки:

  • Ключевое – снятие безусловного запрета количество животных в квартире.

В проекте говорится, что проживание большого количества животных разрешается при соблюдении санитарных норм и правил. Ведь один человек может проследите за пятью котами, у другого и с одним будут проблемы. Снятие этого ограничения меняет ситуацию волонтёров, которые после принятия правил перестанут быть нарушителями закона.

– Куда ещё людям спасать животных, как не к себе домой? По крайней мере, первично, – добавляет Анна.

Животные

  • При отлове запретят убийство животных или нанесение им физического вреда (приравниваются к жестокому обращению).

– Сколько мы насмотрелись, как котят скидывают в мешки, одного на голову другому. Это наконец можно будет назвать жестоким обращением! Конечно, практика не сразу укорениться среди работников ЖКХ, но зоозащитникам теперь будет на что опираться, – говорит Анна Толчикова.

  • Отстрелы отменены.

Но не для всех: их можно применять, если не получается захватить животное никаким другим способом или надо реагировать очень быстро.

– Формулировка неоднозначная, оставлена возможность злоупотреблять для тех, кто делал это и раньше, – комментирует зоозащитница.

  • За выброс животного на улицу предусмотрена административная ответственность.

То же самое есть в проекте административного кодекса, который прошёл обсуждение в мае.

  • Определено понятие зоозащитной организации.
  • Урегулировано проживании животных в общежитиях.

В комнате общежития можно иметь одно животное (речь идет не о студенческих общежитиях).

  • Собакам разрешат ходить без намордников (МЖКХ согласно).

Поводок обязателен при выгуле для всех, намордник – при выгуле собаки из перечня особо опасных пород. Раньше правила требования, чтобы в наморднике была собака выше 25 см в холке (визуально это ниже колена).

Животные

  • Изменились правила по обеспечению тишины.

Раньше владелец животного был обязан обеспечивать тишину всегда, теперь – как у людей, с 23 ночи до 7 утра.

  • Появилось понятие «место свободного выгула».

Хотят разрешить выгул не только в оборудованных местах (а их в городах минимальное количество). Эти места должны будут определить местные испольнительно-распорядительные органы.

  • Конкретизировали, что такое жестокое обращение с животными.

Согласно проекту, к нему можно отнести даже истязание голодом и жаждой. По словам Анны, это встречается очень часто, единственный способ выручить животное – выкупить «по цене золотого слитка».

– У меня был случай, когда собака от голода хватала зубами металлическую кастрюлю, – комментирует она.

Как отказались от отлова по звонку граждан?

И последние два пункт касаются отлова.

  • Больше не будет графиков выезда ловцов.

С этим изменением связана отдельная история, которая произошла уже после общественного обсуждения. Общественная организация «Паритет» направила 14 мая обращение в Министерство финансов. Там были доводы о нецелесообразности требований к тому, чтобы службы отлова бездомных животных имели четкие графики выезда.

Аргумент – экономические расчёты, где среди прочих данных указана доля выездов ловцов, в результате которых они не привезли ни одного животного. И таких выездов около 56-62% ежемесячно.

Что касается стоимости, то в январе 2019 года только минской «Фауне города» выезды без отлова обошлись в 1 417 рублей, примерно то же было каждый месяц. За полгода это 8 683 рубля.

– Средства на такие выезды потрачены в пустую. И это в стране, где за счёт государства даже не смогли оплатить респираторы медикам, – возмущена Анна Толчикова.

По рекомендации минфина министерство ЖКХ убрало требование к графикам из правил.

  • Отлов больше не сможет выезжать по обращению граждан.

Только при наличии безнадзорных животных, а также по рекомендации эпидемиологических служб. До этого момента процедура не было вообще никак формализована, не обязательно было представляться или оставить свои контакты.

По словам Анны, это провоцировало злоупотребление, и сейчас Министерство просто разрубил гордиев узел. С другой стороны, как вести себя гражданам в случае необходимости – непонятно.

Животные
Фото – Дмитрий Новиков

Бездомный кот Шрёдингера и другие минусы проекта

– Хотя правила стали чуть лучше, но принцип регулирования количества бездомных животных на улице туда не заложен. По некоторым вопросам есть прогресс, но решить все проблемы бездомных животных правила не могут, – продолжает собеседница.

  • Обязательное чипирование не введут.

Оно является важной частью эффективное уменьшение численности бездомных животных и есть во всех мировых рекомендациях наравне с учётом и идентификации владельца, как уточняет зоозащитница.

  • Выпуска котов не будет, так как не будет их отлова (пока что так в тексте проекта).

Что? Выглядит сюрреалистично: о том, что отлов котов вообще прекратится, во время обсуждения проекта правил речь не шла. И коты по-прежнему есть на улицах города, как что ситуация с выпуском стерилизованных бездомных животных не прояснилась.

– В обосновании сказано, что выпуска котов не будет, так как не будет их отлова. Можно сделать вывод, что алгоритм «отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск» Министерство не поддерживает, – говорит Анна.

– Пока мы просто не понимаем, наши юристы говорят, что из этого невозможно сделать вывод, не увидев весь проект.

Животные

Контекст

– Хочется верить, что после окончания работы с этим проектом не закончится наша работа с министерством, которая уже длится больше года, – подытоживает представительница кампании «В одном доме».

Напомним, что законодательство в сфере обращения с животными не менялось в Беларуси с 2001 года. Лёд тронулся в конце 2018-го после открытого письма знаменитой французской актрисы Брижит Бардо в адрес Александра Лукашенко с просьбой защитить бездомных животных.

В ответе на это письмо министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей от лица президента заверил, что в нашей стране продолжится совершенствование законодательства. Сразу после этого ответа и началось обновление «Правил содержания домашних и отлова безнадзорных животных», о которых 17 лет практически не вспоминали.

Зоозащитники оперативно отреагировали на ситуацию и выслали общие предложения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, которое отвечает за разработку документа.

После этого руководитель международных программ помощи бездомным животным Фонда Брижит Бардо, мадам Брижит Олуа дважды приезжала в Беларусь, чтобы ознакомиться с ситуацией и повлиять на беларуских чиновников, а также объединить зоозащитников нашей страны.

Животные

– Фонд Бриджит Бардо помог: если бы не они, о проекте бы вообще не общались. Министерство не стало бы столько с нами обсуждать проблемные вопросы. Чего стоило одно общественное обсуждение на почти 2 000 предложений! Разработчица в министерстве сказала, что такого у них никогда не было, ни-ког-да, – говорит Анна Толчикова.

– Ведь неравнодушных много по всей стране, но консолидации не было. Теперь же у нас есть координация действий, потому что появилось общее действие – разработка проекта.

Она продвинулась благодаря фонду Бриджит Бардо, мы уверены, что это было решение высшего руководства страны. Хронология чёткая: пришло открытое письмо на имя президента – и через два месяца министерство собрало зоозащитные организации, чтобы услышать их предложения к проекту, который никто не трогал с 2001 года.

В процессе работы, кстати, мы узнали: оказывается, департамент продовольственного и ветнадзора, с которым мы работаем, входит в одну крупную международную зоозащитную организацию и имеет рекомендации, которым надо следовать. Эту и другую информацию мы получаем благодаря фонду, поднимаясь на новый уровень.

Автор: Анна Волынец, Татьяна Жарносек
Фото: Анна Волынец, Константин Чикалов
Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.
Комментариев: 0